體現(xiàn)《可再生能源法》中發(fā)展可再生能源的全社會(huì)責(zé)任。消納保障機(jī)制要求承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任的市場(chǎng)主體，其售電量或用電量均應(yīng)達(dá)到本省級(jí)區(qū)域低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重對(duì)應(yīng)的消納量，即市場(chǎng)主體公平承擔(dān)責(zé)任。
 

　　通過具有一定約束力的權(quán)重責(zé)任，建立可再生能源電力消費(fèi)的發(fā)展機(jī)制。我國(guó)可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度已實(shí)施了四年，加上全額保障性收購(gòu)制度等，政策實(shí)施*，各地區(qū)非水可再生能源消納電量占比逐年上升。在該引導(dǎo)性制度基礎(chǔ)上，借鑒經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)實(shí)施具有一定強(qiáng)制性和約束力的消納責(zé)任機(jī)制，將加快形成可再生能源電力消費(fèi)的氛圍。
 

　　營(yíng)造可再生能源電力電量持續(xù)增長(zhǎng)空間。文件雖說(shuō)明有效期五年，但從制度設(shè)計(jì)看，其旨在建立長(zhǎng)效的消納保障機(jī)制，尤其是在“十四五”初期風(fēng)光普遍具備平價(jià)上網(wǎng)條件、實(shí)現(xiàn)全面去補(bǔ)貼后，消納將是影響其發(fā)展速度和規(guī)模的主要因素，通過合理調(diào)整(原則上逐年提升或至少不降低)消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)，可營(yíng)造滿足我國(guó)能源轉(zhuǎn)型需求的可再生能源電力電量持續(xù)增長(zhǎng)空間，從而保障非化石能源占比近中長(zhǎng)遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
 

　　機(jī)制設(shè)計(jì)依據(jù)電力體制改革思路，以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)。無(wú)論是各地區(qū)年度消納責(zé)任權(quán)重確定方面，還是市場(chǎng)主體完成消納量的多種途徑和方式方面，均體現(xiàn)了以市場(chǎng)化運(yùn)行、市場(chǎng)配置資源的原則。消納責(zé)任權(quán)重的實(shí)施直接銜接電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，尤其是電力市場(chǎng)化和交易制度。此外還考慮了與可再生能源綠色電力證書、能耗考核等制度的銜接。